Поиск
Категории
Сбросить фильтр
Цвета сайта: site_white site_black
Размер шрифта: size_small size_medium size_big
Обычная версия сайта
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (Минстрой Алтайского края)

Итоги работы управления строительства и территориального планирования Главного управления за 2015 год

Градостроительная деятельность

В области градостроительной деятельности в 2015 году рассмотрены и согласованы с Администрацией края, муниципальными образованиями, на территории которых планируется размещение объектов федерального значения, 2 проекта схем территориального планирования Российской Федерации в областях: здравоохранения, образования (положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения в соответствующих областях).
Утверждены Схема территориального планирования Алтайского края, Схема территориального планирования Барнаульской агломерации, а также нормативы градостроительного проектирования Алтайского края.
В порядке, установленном постановлением Администрации края от 13.06.2007 № 267, рассмотрено 135 проектов документов территориального планирования муниципальных образований, подготовлено 54 сводных заключения Администрации края.
В федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) размещены 2 проекта документов территориального планирования краевого значения и 257 документов территориального планирования местного значения.
Во исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности, в крае осуществляется подготовка документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений), а также разработка на их основе правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
В настоящее время в крае утверждены схемы территориального планирования 57 муниципальных районов (97%), генеральные планы 10 городских округов (100%) и 7 городских поселений (100%).
Из 644 сельских поселений в 317 приняты решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов. Из оставшихся 327 поселений генпланы утверждены в 132 (40%), в стадии согласования и утверждения находятся 98 (30%) проектов, в разработке – 69 (21%). В 28 поселениях края (9%) контракты на разработку градостроительной документации не заключены.
Правила землепользования и застройки являются важнейшим инструментом регулирования градостроительной деятельности, их подготовка должна осуществлять в обязательном порядке.
В Алтайском крае названные Правила утверждены в 10 городских округах (100%), 7 городских (100%) и 189 сельских поселениях (29% от общего количества поселений). Муниципальные контракты на разработку Правил заключены в 271 поселениях (42%).
Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством с 01.07.2016 вступают в силу ограничения градостроительной деятельности, в т.ч. не допускается выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства при отсутствии Правил, главной задачей в 2016 году для муниципалитетов является завершение разработки Правил, что позволит в дальнейшем осуществлять реализацию инвестиционных проектов.
Главам администраций муниципальных районов и сельских поселений рекомендовано в срочном порядке активизировать и завершить эту работу в установленные законодательством сроки.
В целях исполнения распоряжения Администрации края от 10.08.2015
№ 226-р организована совместно с органами местного самоуправления разработка документации по определению границ зон затопления, правил землепользования и застройки территорий 74 муниципальных образований, подверженных риску затопления.
Организована работа по реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие структуры и расширение функциональных возможностей Единого информационного банка данных субъектов градостроительной деятельности в Алтайском крае» на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 17.10.2013 № 530, в т.ч. выполнены следующие работы:
банк пополнен утвержденной градостроительной документацией (более 120 проектов);
разработаны технологические решения информационного взаимодействия Единого банка данных с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципальных образований края и федеральной государственной информационной системой территориального планирования (ФГИС ТП);
подготовлены программные модули информационного обмена Единого банка данных с ИСОГД муниципальных образований края и ФГИС ТП в сети Интернет.
В 2015 году согласовано 24 проекта схем размещения рекламных конструкций муниципальных образований, в стадии согласования находятся 10 проектов.
В постоянном режиме актуализируется краевой общедоступный банк эффективной проектной документации повторного применения объектов жилищного (эконом-класса) и социального назначения. На официальном сайте Главного управления в сети Интернет размещено 36 таких проектов, которые применяются муниципалитетами в рамках реализации краевых адресных инвестиционных программ.
В рамках проведения VI Столыпинской конференции организовано и проведено заседание секции по теме: «Градостроительство - применение новых форм и методов территориальной организации» с участием представителей Минэкономразвития России, органов исполнительной власти, муниципальных образований края.

Строительная деятельность
Обеспечение жильем пострадавших участников долевого строительства

В прошедшем году была завершена работа по решению проблем пострадавших участников строительства жилья.
В январе 2015 года введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Кутузова, 16 б – последний многоквартирный дом из реестра проблемных объектов. После благоустройства прилегающей территории и устройства теплоснабжения, 79 семей престали быть «обманутыми дольщиками».
29 января 2015 года был осуществлен ввод в эксплуатацию 276-квартирного жилого дома ЖСК «Дольщик-4» по ул. Западная 5-я, №77. Квартиры в этом доме также предоставлены пострадавшим участникам строительства жилья.
В результате мер, реализованных по оказанию государственной поддержки этой категории граждан, в Алтайском крае закрыт реестр проблемных объектов и пострадавших участников жилищного строительства.

Строительство арендного жилья

Развивается сектор арендного жилья.
В 2014 году на территории медицинского кластера в г. Барнауле был начат строительством 160-квартирный жилой дом для обеспечения жильем сотрудников краевого медицинского кластера на условиях коммерческого использования.
Главстрой в лице управления выступил государственным заказчиком строительства жилого дома. В 2014-2015 годах был обеспечен контроль строительства, оперативное решение возникающих в ходе работ проблем. В полном объеме освоены направленные из краевого бюджета 156,3 млн. рублей инвестиционных ресурсов.
В результате, 28 декабря 2015 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию двух блок-секций дома на 80 квартир.
Еще две блок-секции будут сданы в эксплуатацию в 2016 году. Финансирование из краевого бюджета продолжается. Начаты работы по проектированию 127-квартирного дома по ул.Сизова, 24 в краевом центре для последующего предоставления квартир также на условиях коммерческого использования для работников учреждений культуры Алтайского края.

Ликвидация последствий паводка

405 семьям граждан, утратившим свои дома, предоставлены государственные жилищные сертификаты, за счет средств, выделенных из федерального бюджета, отремонтированы 119 многоквартирных домов, поврежденных паводком, собственникам поврежденных паводком индивидуальных жилых домов предоставлены социальные выплаты суммарной стоимостью 1 млрд. 879,6 млн. рублей, что составляет 76% от выделенного Алтайскому краю на эти цели межбюджетного трансферта.
В 2016 году работа по предоставлению пострадавшим в результате паводка жителям края государственных жилищных сертификатов и социальных выплат на капитальный ремонт домов будет продолжена.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления за-конодательства о градостроительной деятельности

В 2015 году в рамках контроля органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности проведено 24 выездные проверки, в ходе которых были проверены 2 городских округа, 21 муниципальный район и 1 городское поселение.
Количество фактов нарушений органами местного самоуправления выявлено всего – 422, из них по муниципальным правовым актам – 109; по процедурам подготовки и утверждения градостроительной документации всего выявлено 118, из них по генеральным планам – 5, правилам землепользования и застройки – 29, проектам планировки - 1, градостроительным планам земельных участков – 83; по нарушению порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию всего выявлено 174, в том числе по срокам – 10, по неправомерной выдаче – 162, неправомерный отказ - 2; отсутствие мероприятий по ведению информационной системы градостроительной деятельности - 21.
В администрации городов и районов края направлены 24 предписания с актами проверок. По результатам исполнения предписаний информация направляется в органы прокуратуры.
В 2015 году заключено соглашение о порядке взаимодействия Главного управления с прокуратурой Алтайского края, в рамках которого направлена информация в органы прокуратуры по двум муниципальным образованиям, не исполнившим предписания по устранения нарушений градостроительного законодательства. Работа в данном направлении продолжается.
За отчетный период рассмотрено 97 обращений по вопросам нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Снижение административных барьеров в сфере строительства

Планом мероприятий «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства в Алтайском крае», утвержденным постановлением Администрации края от 30.01.2014 г. № 34 (далее - «дорожная карта») предусмотрены мероприятия, влияющие на сокращение количества и сроков разрешительных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов. К концу 2018 года планируется сократить количество процедур до 11 процедур, а срок до 56 дней.
По сравнению с 2013 годом (40 процедур, 350 дней) и 2014 годом (30 процедур и 320 дней) для получения разрешения на строительство одного объекта, в среднем по краю, количество процедур в 2015 году снизилось до 15 сроки прохождения процедур - до 130 дней с учетом запараллеливания таких процедур, как получение технических условий и заключение договоров на подключение (технологическое присоединение) к системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, что соответствует дорожной карте.
Для сокращения административных процедур в 2015 году внесены изменения в закон Алтайского края от 29.12.2009 № 120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», в части дополнения перечня случаев, не требующих получения разрешения на строительство. К таким случаям относятся строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, а также сооружений связи. Данный закон направлен на снятие излишних административных барьеров посредством упрощения процедуры получения разрешительной документации на строительство вышеуказанных объектов, а также на снижение финансовых затрат, в том числе на проведение государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266 утвержден Порядок размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Данный порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 и земельного законодательства и позволяет размещать линейные и другие объекты, на которые не требуется разрешение на строительство, без оформления правоустанавливающих документов на землю в упрощенном порядке путем согласования с органами местного самоуправления.
Приказом Главного управления от 05.10.2015 № 871 утверждена форма акта размещения таких объектов и порядок его согласования, которые направлены в органы местного самоуправления для работы.
Разработан реестр описания процедур, включенных в раздел II Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Исчерпывающий перечень). Данный раздел связан с особенностями осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации и содержит процедуры по согласованию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, предоставлению порубочного билета и разрешению на пересадку деревьев, предоставлению разрешения на осуществление земляных работ и др. Информация размещена на сайте Главного управления и направлена в органы местного самоуправления для руководства в работе.
Районные и городскими органов архитектуры проинформированы о недопустимости дополнительных процедур, не предусмотренных Исчерпывающим перечнем.

Оказание государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в границах особо охраняемой природной территории краевого значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), объекта капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)

В 2015 году управлением:
продлено разрешение на строительство от 04.02.2014 на объекты электросетевого комплекса, принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» двухцепной ВЛ 110 кВ (в габаритах 220 кВ) до ПС 110 кВ «Бирюзовая Катунь»;
выдано разрешение на строительство от 04.09.2015 мостового перехода через реку Аламбай на автомобильной дороге Заринск-Стародраченино-Озрское (вблизи с. Кокорское) в Заринском районе Алтайского края.

Вовлечение земельных участков в оборот

Управлением ведется мониторинг предоставления земельных участков в целях жилищного строительства. За 2015 год предоставлено земельных участков для указанных целей общей площадью 317,41 га, из них для комплексного освоения 73,64 га, многоэтажного строительства 3,52 га, для индивидуального жилищного строительства 240,25 га.
С аукционов за указанный период реализовано 234 земельных участка общей площадью 115,21 га, из них для жилищного 168 земельных участков общей площадью 83,56 га.

Взаимодействие с Фондом «РЖС»

В 2015 году разработано и заключено новое соглашение с Фондом «РЖС» от 12.05.2015 № С-23 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части принятия положений, устанавливающих порядок вовлечения Фондом «РЖС» в оборот земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В рамках Соглашения ведется работа по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства.
В 2015 году рассмотрен предложенный Фондом «РЖС» земельный участок площадью 5,6857 га для создания ЖСК из работников Алтайского государственного аграрного университета. Земельный участок отклонен.

Труд и заработная плата в стройкомплексе края

В постоянном режиме осуществлялся мониторинг численности работающих в отрасли и динамики заработной платы.
Среднесписочная численность работников строительного комплекса за 2015 год, по предварительным данным, составила 23,5 тыс. человек, в том числе в строительстве 19,2 тыс. человек, в стройиндустрии 4,3 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в отчетном году увеличилась по виду деятельности «строительство» на 4 % и составила 19,3 тыс. рублей, в стройиндустрии средняя заработная плата уменьшилась на 3% до 17,2 тыс. рублей. В крупных и средних строительных организациях заработная плата составила 26,5 тыс. рублей, что сопоставимо со средними зарплатами строителей в соседних регионах, где средняя заработная плата строителей в соседних регионах составляет: в Омской области – 26,9 тыс. рублей, Новосибирской – 27,4 тыс. рублей, в Кемеровской - 27,6 тыс. рублей.
Управление совместно с заинтересованными краевыми и федеральными органами исполнительной власти держало на постоянном контроле своевременность выплаты заработной платы работникам предприятий региона. Просроченная задолженность по зарплате работникам стройкомплекса края в 2015 году краткосрочно возникала только на одном предприятии, находящимся в процедуре банкротства. Благодаря оперативно принятым мерам, задолженность была достаточно быстро погашена.
На рынке труда Алтайского края спрос на специалистов строительного профиля в 2015 году превышал предложение: на открытые 35 вакансий приходилось только 10 безработных, но почти 80% вакансий предлагались с трудоустройством по вахтовому методу за пределами края. В первую пятерку остродефицитных специальностей на строительном рынке входят профессии бетонщика, электрогазосварщика, монтажника, каменщика, плиточника-облицовщика.
Работа по обеспечению стройкомплекса квалифицированными кадрами в 2015 году осуществлялась на регулярной основе во взаимодействии с Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края, управлением Алтайского края по труду и занятости населения и Союзом строителей и инвесторов Алтайского края, представляющим интересы работодателей стройкомплекса региона.

 

Строительство и реконструкция объектов здравоохранения, обра-зования, соцобеспечения, культуры, физической культуры и спорта по краевой адресной инвестиционной программе

В 2015 году введена в эксплуатацию общеобразовательная школа на 140 мест в с. Солоновка, Новичихинского района, дошкольные образователь-ные учреждения в общей сложности на 2070 мест, в Красногорском, Локтев-ском, Первомайском, Рубцовском, Тальменском, Шипуновском районах, а также в городах Барнаул, Бийск, Камень-на-Оби и Новоалтайск. Амбулатор-но-поликлинические учреждения в общей сложности на 487 посещений в смену в Быстроистокском, Змеиногороском, Ключевском, Локтевском, Пер-вомайском, Смоленском, Советском, Усть-Пристанском и Шипуновском рай-онах и в г. Барнауле.

В 2015 году подготовлен к вводу в эксплуатацию лечебно-диагностический корпус краевого онкологического диспансера на 322 койки. В новом корпусе восемь этажей, пять из них – клинические, один – полностью диагностический, два – технические. Ведется оснащение лечебно-диагностического корпуса медоборудованием.

Строительство объектов с участием средств краевого бюджета велось в рамках постановления администрации Алтайского края от 30.12.2014 № 598 «О реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2015 год».

 

Отчеты о реализации целевых программ.